馬化騰：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要法制法規(guī)保駕護(hù)航

騰訊CEO馬化騰

　　編者按：

　　據(jù)《南方日報》、《深圳晚報》報道，1月16日下午，在深圳市五屆人大二次會議南山代表團(tuán)的討論中，騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰作了6分鐘的發(fā)言，主要圍繞信息安全問題發(fā)表了看法。報道稱，馬化騰在會上提到不久前引發(fā)多方關(guān)注的“3Q大戰(zhàn)”，并透露了部分內(nèi)幕。

　　馬化騰表示，從“3Q大戰(zhàn)”中難以找到“勸架方”，到國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)存在已久的不正當(dāng)競爭行為，種種事件以及現(xiàn)況背后表明，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展需要及時、完善的法律制度，否則將影響新興高科技的發(fā)展。

　　以下為馬化騰觀點(diǎn)摘要。

　　隨著高新技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)的不斷融合，網(wǎng)絡(luò)信息的安全也越來越受到挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種非法行為層出不窮，利用新環(huán)境下法律的空白期實(shí)施違法犯罪活動的行為種類也在不斷翻新。自2004年以來，侵入他人網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施破壞、竊取信息、遠(yuǎn)程控制等行為經(jīng)常出現(xiàn)。同時，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、詐騙等非法行為也屢見不鮮。

　　現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的法律制定較早，已經(jīng)很長時間沒有經(jīng)過修訂，例如1993年頒布的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》;1994年頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、1997年頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，這些法律已經(jīng)嚴(yán)重滯后于社會和技術(shù)的發(fā)展。

　　從2006年開始即有包括百度、yahoo、金山等廠商在內(nèi)的企業(yè)通過法律手段制止奇虎公司的不正當(dāng)競爭行為，奇虎公司雖然屢屢敗訴，但個案的賠償額鮮有超過50萬元的情形。然而，通過上述不正當(dāng)競爭行為，奇虎公司不但達(dá)到了有效打擊競爭對手的目的，而且其市場份額也得以急劇擴(kuò)大、年收入也在以千萬計(jì)地迅速增長。奇虎公司的違法收益與違法成本顯然不成比例。

　　而且，根據(jù)目前三網(wǎng)融合的技術(shù)發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)的概念已不局限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，如廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)等也在日益發(fā)展。但是法律的規(guī)定還只是限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的范圍，有些過于狹窄。網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，利用網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)手段實(shí)施各種違法犯罪行為的現(xiàn)象層出不窮，侵權(quán)形式也多種多樣，由于很多技術(shù)是在法律制定之后的數(shù)年間才產(chǎn)生和發(fā)展的，法律法規(guī)有必要適時修訂，進(jìn)而適應(yīng)社會生活對法律的要求。

　　2010年以來，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭異常激烈，罔顧法律、甚至背棄商業(yè)道德惡意攻擊競爭對手的事件不斷發(fā)生。對比以往的不正當(dāng)競爭事件，2010年出現(xiàn)了一些新情況：如惡性競爭手段常態(tài)化趨勢;惡性競爭手段變得隱蔽;新技術(shù)被用于惡性競爭。

　　2010年9月，奇虎公司指責(zé)深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司(簡稱“騰訊公司”)QQ安全模塊“窺私”以及由此引發(fā)3Q大戰(zhàn)公共事件。(在此后)持續(xù)長達(dá)1個月的時間里，沒有任何相關(guān)政府部門出來對雙方的行為進(jìn)行約束和監(jiān)管。同時，對于網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，行業(yè)主要機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，如通訊運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。但現(xiàn)有的立法中，對哪些機(jī)構(gòu)、應(yīng)承擔(dān)何種職責(zé)，都沒有明確的描述。

　　值得關(guān)注的是，非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)也利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不正當(dāng)競爭?，F(xiàn)有法律制度無法跟上社會的發(fā)展，新型的侵權(quán)行為沒有在法律中明確規(guī)定，相關(guān)制度的缺失致使政府監(jiān)管缺位，規(guī)范競爭秩序的法律制度難以適應(yīng)市場快速發(fā)展的需要，亟待進(jìn)行完善。

　　(對于干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等行為)應(yīng)由有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)處十萬元以上，五十萬元以下罰款。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，有國家司法機(jī)關(guān)依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，違反社會治安管理，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法予以處罰。

　　對利用網(wǎng)絡(luò)擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、或通過網(wǎng)絡(luò)利用交易中的優(yōu)勢，實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　(這些問題)如不解決，將影響到新興高科技的發(fā)展。既然深圳要以科技發(fā)展為推動力，更應(yīng)該在法制法規(guī)方面為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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